公共卫生物联网网格化治理大数据平台助力“乡村振兴”
2020-08-19 00:11:04
2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。为推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，启迪物联网率先行动，积极研发可行且有独特技术优势的系统，联合稻源科技集团以整体系统化的解决方案与仪征市马集镇人民政府合作建设公共卫生物联网网格化治理大数据平台并得到推广及应用，至今已形成全镇社会治理一张网格局。在疫情爆发后，马集镇人民政府更是依靠该系统强化管理，筑造了“无形”却坚实的防疫墙。做到全镇无一病例无人感染，得到了上级的充分认可。
新冠肺炎疫情发生以来，马集镇充分发挥网格化社会治理体系，全镇网格员在疫情防控中联防联控，内防扩散、外防输入，同舟共济为疫情防控工作提供了坚实保障。网格化管理的社会治理实践为进一步推进社会治理现代化带来了一些新的启示。
随着居民在家“封闭”的时间越来越长，新的情况越来越多，社区承担的压力也越来越大。马集镇的工作者排查登记人员信息，宣传讲解防疫政策，运送群众所需物资，维持社区正常秩序，保障基本民生需求。马集镇以网格为最小单位，联动仪征市全市上下众志成城、团结奋战打响疫情防控人民战。在马集镇人民政府对网络精细化管理的强化与实践中，网络化管理成效明显。在配备了相对齐全的网格员和通讯设备，建立了科学的网格服务管理队伍和大数据联动指挥平台的情况下，面对疫情对于全镇人员的地域分布、易感染人员的行程追踪能够及时掌握，有效且及时地禁止了多起群众聚会、丧葬聚集等行为活动。大数据联动技术手段在疫情防控中发挥出重要的作用，大大节约了人力物力财力。马集镇人民政府依靠网格化管理系统强化管理，筑造了“无形”却坚实的防疫墙。做到全镇无一病例无人感染，得到了上级的充分认可。
把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，在启迪物联网与稻源集团的科技支撑下，马集镇的社会治理体制达到进一步的创新和全面的提高，管理服务水平得到增强，群众满意度得到提升。
自系统上线以后，马集镇人民政府开启多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居（村）民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区（村民组）宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。
一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区（村）受理中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，镇、社区（村）相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区（村）受理中心受理界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区（村）公示。
具体工作中，网格化管理系统的重要作用就是助力政府真正做到聚焦“四抓”，推动“四化”。抓资源整合，推动治理网格化。该镇共有10个村居272个自然小组，村（居）民9223户，划分为22个网格，网格员全部配备手机终端，镇区内所有主次干道、公共场所、工业企业、农民集中区等均纳入网格，实现全面无缝覆盖；将综治、公安、环保等18个涉及社会治理的部门，纳入网格或将其现有网格进行整合融合，打破部门工作壁垒，实现资源共享共用；各网格确定一名网格长，由村（居）书记和主任担任；配备1名网格员，由分工到组村（居）干部担任，配备N个兼职信息员，吸收村（居）党员骨干、“两代表一委员”、村民代表、保洁队员、平安志愿者、乡贤等充实队伍，形成1名网格员加多名信息员的“1+N”网格模式。抓流程规范，信息采集清单化。规范信息采集内容，提升信息采集针对性、实用性；发挥“一号、两群、四活动”作用，提升信息采集办理效果。一号即“瑞映马集”微信公众号，引导群众通过公众号反映问题，综治中心每日汇总跟办。两群即镇网格化管理微信群和村（居）法润民生微信群，网格化管理微信群由网格员收集信息并交办；村（居）法润民生微信群，由群众每日上报信息，综治中心汇总跟办。四活动即通过月度党员活动日和人大代表接待日活动，收集问题，并由网格员汇总上报并交办；通过大走访和城乡联动巡查活动，现场发现问题，并转交综治中心跟办；此外，一方面组织网格员培训，提升业务能力。今年，已围绕全要素网格通手机终端使用、电脑pc端使用、信息规范采集等开展3次培训。另一方面利用党员冬训班、村民代表会议、小组会议等，由综治中心向网格员、信息员、群众代表和党员讲解信息上报的途径、规范要求以及奖励措施。抓提升成效，问题办结流程化。根据问题所涉及部门、村居，按职能分工进行转办，严格督查，提升办理实效。网格1级、2级事件为即知即办事件，由网格员和村（居）及时办结，并做好登记。网格3级事件为限期办理事件，由综治中心收集汇总，以交办单形式转交镇相关部门限期解决，相关部门5-7日内受理办结答复；牵涉镇多个部门的由镇政法委牵头15日给予答复。同时，及时告知群众办理进度，反馈办理结果。3级以上事件为协调联办事件，主动协调市相关部门联合解决，30日内给予答复，一时难以解决或不能解决的，做好反馈解释，争取群众理解。抓考核奖惩，推动工作实效化。对未能及时办理又未向提交人解释说明的，要求镇纪委对相关负责人进行提醒谈话，情节严重给予诫勉谈话，并在部门月度考核中扣分；将网格化管理工作纳入村（居）考核，加大考评权重，倒逼责任落实；对网格员抓激励评比。一方面对网格人员和提供信息的群众实行积分激励，每季度以积分换现金。另一方面，进行“最优网格员”评比，对年度考核优秀的再次给予奖励，激发工作热情，提升社会治理成效。启迪物联网的公共卫生物联网网格化治理大数据平台以社会管理创新为导向，以精细化服务为目标，构建贯通上下、横向协同、反应快捷且支撑有力的信息化管理体系。除了上述在马集镇应用并获得较好成效的网格化管理系统，启迪物联网的智慧管理大数据平台还适合应用于科技园区、社区、城市等，辅助提高综治管理工作效率，实现社会管理智能化治理、决策、监督、考核等目标，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。疫情期间启迪控股整合旗下科技企业推出的“启迪园（厂）、校区、社区复工复学疫情防控技术集成平台”、 “城市防疫解决方案”、“医疗废物应急处理与隔离区管理方案”、“隔离区及治疗区检测方案”等方案在武汉、雄安、青岛、宁波、重庆、海南等全国诸多地区落地应用，为区域性防疫、抗疫工作作出积极贡献，充分体现出启迪科技集群和协同创新优势。启迪物联网也将致力于不断提升在物联网领域的创新能力，为更好的服务于不同层面经济社会发展工作的需求做出积极努力。
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